Окончил Куйбышевский политехнический институт в 1966 году и Всесоюзный заочный политехнический институт в 1972 году.
Кандидат технических наук.
Трудовую деятельность начал в 1957 году машинистом на Орском нефтеперерабатывающем заводе.
В 1957 – 1960 гг. – срочная служба в Советской армии.
В 1967 – 1973 гг. – инструктор, заместитель заведующего отделом, заведующий отделом Орского городского комитета КПСС.
В 1973 – 1978 гг. – заместитель главного инженера, директор Оренбургского газоперерабатывающего завода.
В 1978 – 1982 годах – инструктор Отдела тяжёлой промышленности ЦК КПСС.
В 1982 – 1985 гг. – заместитель министра газовой промышленности СССР.
Одновременно с 1983 года – начальник ВПО «Тюменьгазпром».
В 1985 – 1989 гг. – министр газовой промышленности СССР.
В 1984 – 1989 гг. – депутат Верховного Совета СССР.
В 1985 – 1990 гг. – депутат Верховного Совета РСФСР.
В 1989 – 1992 гг. – председатель правления государственного газового концерна «Газпром».
В 1992 году – заместитель Председателя Совета Министров Правительства Российской Федерации.
В 1992 – 1998 гг. – Председатель Правительства Российской Федерации.
В 1999 году – специальный представитель Президента Российской Федерации по урегулированию ситуации вокруг Союзной Республики Югославия.
В 1999 – 2001 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В 2001 – 2009 гг. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Украине, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Украиной.
С июня 2009 года – советник Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам экономического сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.
Награждён орденами «За заслуги перед Отечеством» I, II и III степеней, Октябрьской революции, Трудового Красного Знамени, «Знак Почёта», Дружбы.