Окончил Ленинградский политехнический институт, получил специальность инженера-гидроэнергетика.
С 1978 по 1990 год работал на строительстве гидроэлектростанций в различных регионах СССР и в Ленинградском политехническом институте на кафедре использования водной энергии, защитил кандидатскую и докторскую диссертации, имеет более 100 научных публикаций и патенты на изобретения.
В 1990 году избирается депутатом Ленинградского совета народных депутатов и Красногвардейского районного совета.
С 1990 по 1991 год – председатель Красногвардейского районного совета, глава администрации района.
С декабря 1991 по октябрь 1993 года – заместитель мэра Санкт-Петербурга, председатель Комитета по управлению городским имуществом, работал вместе с А. Собчаком, В Путиным.
В 1993 году назначен на работу в Правительство РФ. Возглавил Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве). Работал с Е. Гайдаром, В. Черномырдиным, А.Чубайсом, О. Сосковцом.
В 1995–1996 годах был председателем Государственного комитета по управлению государственным имуществом РФ – заместителем Председателя Правительства.
С 1996 по 2000 год – депутат Государственной Думы РФ, возглавил правительственную фракцию «Наш дом − Россия». В 1998 году покинул фракцию из-за несогласия с курсом правительства.
С 2000 года занимается научной, педагогической и предпринимательской деятельностью. В различное время занимал посты первого вице-президента Государственной инвестиционной корпорации, генерального директора Международного аэропорта Шереметьево, президента Международного банковского института в Санкт-Петербурге, возглавлял советы директоров различных компаний. Является президентом Высшей школы приватизации и предпринимательства и «Русского фонда развития «Региональные программы». Автор ряда монографий, учебников и публицистических работ. Поддерживает отношения с рядом руководителей в правительстве и парламенте РФ.